中共贵州财经大学委员会关于巡视整改落实情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2019年12月3日至12月29日，十二届省委第八巡视组对贵州财经大学党委进行了巡视。2020年4月9日，省委巡视组向贵州财经大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、以高度政治自觉和强烈责任担当，全力抓紧抓实巡视整改工作

(一)提高政治站位，深化思想认识，增强巡视整改政治自觉。学校党委通过召开党委会、党委理论学习中心组学习研讨会和专题民主生活会等，持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习中央、省委关于巡视工作重大决策部署、重要会议和文件精神，逐条学习省委第八巡视组巡视反馈意见，将学校各级党组织、广大党员干部和师生员工的思想统一到习近平总书记对巡视整改的要求上来，统一到统一到党中央和省委的决策部署上来，形成了真负责、真反思、真认领、真整改的强烈共识。严格落实“双公开”，及时宣传报道各部门、各单位抓巡视整改的做法和成效，积极营造齐抓共改的工作氛围。召开推进巡视整改动员暨整改责任书签订大会，深入动员，形成全校上下合力抓整改的浓厚氛围。

(二)强化责任担当，加强组织领导。及时成立校党委书记任组长，校长任副组长，其他班子成员和各院级党组织书记、各部门主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组。下设6个整改组和1个监督组等7个组，由校领导兼任组长，在全校范围内选用精干力量全身心投入整改工作。校党委切实扛实巡视整改主体责任，校党委书记认真履行第一责任人责任，深入研究谋划、亲自动员部署、亲自协调督办，与班子成员签订巡视整改责任书，向整改责任牵头部门下发整改通知书;班子成员认真履行“一岗双责”，与分管(联系)单位负责人签订巡视整改责任书，牵头主抓巡视整改;各整改组、责任部门(单位)负责具体整改任务的落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。巡视整改组建立了推进会、协调会、调度会以及周例会工作机制，先后召开推进会、协调会、调度会等近20次，研究部署、指导推进巡视整改工作。

(三)制定整改措施，以上率下，真抓实改。学校领导班子成员在专题党委会上主动认领巡视反馈问题，逐一表态发言，并在巡视整改专题民主生活会上深刻剖析了巡视发现问题产生根源，进一步明确的整改责任和整改目标。对照巡视反馈意见指出的六方面24个问题，校党委全面系统梳理，逐条逐项研究，分解细化为81项具体问题，研究制定整改措施322条，逐一明确了责任领导、责任整改组、责任部门和整改时限，确保巡视组反馈问题的整改零遗漏、全覆盖。党委书记亲自主持、全程指导、认真审核巡视整改方案，牵头与巡视整改责任牵头部门主要负责同志逐一谈话，布置整改任务，提出明确要求。党委书记和校长分别认领了3个“最硬的骨头”的问题整改，直接部署、直接参与、直接督办。其他校按照职责分工，自觉尽职尽责，主持召开各整改组协调会和例会，带头抓落实、抓协调、抓推进，充分发挥了巡视整改“头雁效应”。

(四)突出纪律保障，认真履行巡视整改监督责任。校党委把检查督导、监督执纪贯穿整改全过程，定期听取各责任牵头部门汇报整改进展，对整改不力、进展缓慢的进行批评提醒;党委书记带队深入多个二级单位和施工现场听取整改工作汇报、核查整改材料、指导推进巡视整改工作;其他校领导班子成员通过听取整改组和分管部门负责人工作汇报、召开协调会等方式进行专项督查。校纪委(监察专员办)制定整改督查方案，开展了实地监督检查，下发了纪检建议书，开展巡视整改约谈提醒近20人次，为巡视整改工作提供了坚强的纪律保障。

(五)注重标本兼治，构建长效机制。校党委把巡视整改与筹备学校第二次党委会、谋划学校“十四五”规划、推进“双一流”建设、全面深化教育教学综合改革等重大工作、中心工作结合起来，把“当下改”和“长久立”结合起来，在大力整改具体问题的同时，深刻剖析问题原因，举一反三，将整改形成的经验做法和措施固化下来，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，并强化制度执行，使整改工作常态化长效化。完成了对校内所有规章制度的全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，明确了制度废改立的责任单位和完成时限，努力做到问题出现在哪里，制度机制就完善到哪里，坚决防止同类问题再次发生。

截止目前，巡视反馈的六个方面24个81项问题，已完成整改并长期坚持61项，已完成整改事项1项，按照整改方案时限要求完成整改任务并持续推进事项19项。

二、坚持问题导向，注重真抓实改，高质量推动巡视整改任务落地见效

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是贯彻落实全国高校思想政治工作会议、全国教育大会和全国高校党的建设工作会议精神有差距”方面的整改落实

1. 针对“用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作不力”的问题

整改情况：一是进一步规范校院两级党委理论学习中心组学习，在学校宣传思想暨意识形态工作会议上传达学习《贵州财经大学校院两级党委理论学习中心组学习制度》，印发《贵州财经大学2020年校院两级党委理论学习中心组学习计划》。二是创新学习方式、改进学习方法，加强档案管理，建设中心组学习视频库，实现了扫码签到，形成了学习方案由校党委书记签字存档制度，建立理论学习工作群，将相关资料和非涉密学习材料上传，督促院级党组织学习，确保校院两级中心组学习同步，将学习档案管理纳入年度目标考核指标。三是印发《贵州财经大学巡视整改学习实施方案》，明确了校院两级党组织会议、党委理论学习中心组会议及相关部门、单位需补学或强化学习的内容和完成时限，已按方案完成相关学习内容。四是印发《贵州财经大学教职工政治理论学习制度》，拟订《贵州财经大学“不忘初心、牢记使命”主题教育制度》，科学制定学习方案和计划，学习效果和针对性明显提升。

2. 针对“民主生活会质量不高”的问题

整改情况：一是校党委理论学习中心组5月15日上午举行“巡视整改专题民主生活会会前学习”(扩大研讨会)，认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，关于高等教育的重要论述以及反对弄虚作假的有关要求，原原本本传达学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中央巡视工作条例》《中央巡视工作(2018-2022)》等文件精神。会上，校党委书记刘雷同志就如何开好巡视整改专题民主生活会提出要求，尤其强调要认真对待巡视组反馈的关于民主生活会质量不高的问题，立行立改，要从巡视整改专题民主生活会改起，主动自觉地把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，要把班子和个人的对照检查材料写深刻，认真开展批评与自我批评，达到揭短亮丑、红脸出汗的效果。二是加大对校党委及班子成员巡视整改专题民主生活会对照检查材料把关力度，校党委书记亲自反复审阅、修改，领导班子及班子成员的对照检查材料均修改3稿以上，确保检视问题做到见人见事。三是校领导班子成员在巡视整改专题民主生活会会前认真开展交心谈心，会上进行深入有效的批评与自我批评，未再出现以工作建议和希望代替批评意见的情况，切实达到红脸出汗、提高认识、解决问题的目的。

3. 针对“扶贫工作不扎实”的问题

整改情况：一是强化思想引领。通过党支部“三会一课”、发布学习要点等方式，组织师生员工学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话等内容，提高思想认识。二是加大宣传力度。坚持每周通过学校微信公众号推送学校脱贫攻坚先进事迹，印发《倡议书》，把教职工生参与脱贫攻坚工作的情况作为评优评先的重要条件，在2020年“七一”表彰工作中，专门设立“脱贫攻坚”优秀共产党员奖项，进一步引导教职工生自觉投身党建扶贫工作。三是充分发挥领导班子在脱贫攻坚中的“火车头”作用。今年以来，校领导班子成员多次带领有关单位和部门到台江开展调研，和地方干部一起深入田间地头，实地研究帮扶措施。5月20日党委书记、校长带队赴台江督促推进“脱贫攻坚冲刺90天打赢歼灭战”时，还开展“书记校长电商扶贫带货”活动。四是印发《贵州财经大学2020年党建扶贫工作方案》，明确工作目标和工作任务。其中，明确构建驻村干部轮战返校后可向学校申请赴省外高校进行半年至一年业务进修的工作机制，为驻村干部轮战返校后提升业务能力、促进驻村干部成长搭建更好的平台，进一步激发教师参与驻村工作的积极性。五是在全校范围内全面开展建档立卡学生清查工作，精准查找漏资助学生信息，严格按规定办理;对每一个全校建档立卡贫困家庭学生在学工系统中建立了资助档案，拟订《贵州财经大学建档立卡贫困查核实办法》，进一步完善学工系统中学生资助模块的功能设计与应用，避免今后再次出现建档立卡贫困家庭学生漏资助情况。六是多点发力，坚决打赢脱贫攻坚战。进一步加大扶贫经费投入力度，增加了党建扶贫专项经费;充分发挥“校农结合”对疫情防控的支援作用，2020年进一步加大了采购贫困地区农产品力度;发挥人才和智力优势助推全省脱贫攻坚，完成《帮扶村合作制经济发展案例研究》等三项农村合作制经济研究课题;创新开展电商扶贫培训，采取“腾讯会议授课+微信交流讨论”的形式，对台江农户进行农村电商直播课程授课，培训农户900余人次;针对学校结对帮扶的剩余贫困人口，按“一户一策”原则，制定了具体的帮扶措施，稳步推进精准扶贫;制定《台江民宿帮扶项目改造方案》，进一步提升台江县旅游品牌;主动对接台江县中等职业学校，围绕职校中职课程教材撰写等内容进行指导帮扶;开展学龄儿童捐赠图书活动，助力教育扶贫。

(二)关于“全面加强党的领导不力，落实党中央重大决策部署和省委工作安排主动担当不够”方面的整改落实情况

4. 针对“落实党委领导下的校长负责制有偏差”的问题

整改情况：一是召开学校党委理论学习中心组学习会，再次学习中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和教育部《关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，强化对其内涵的认识，就进一步理顺学校党委和行政的关系，书记与校长的关系，就深入贯彻执行党委领导下的校长负责制学习交流。二是修订印发《贵州财经大学贯彻执行党委领导下的校长负责制实施细则》《贵州财经大学会议议事工作规程》，更加明晰了党委领导和校长负责的关系、职责，细化了党委会和校长办公会议事范围。三是强化党委会、校长办公会决议事项的执行督办，由管理质量监控办公室、目标管理办公室会同校纪委(监察专员办)组成的校级会议督查督办追责问责机制，对于执行不力的，在年终目标绩效考核中进行相应的扣分和降级处理，并启动追责问责。四是建立党委会、校长办公会议题网上申报流程，强化议题的审核把关，切实杜绝违反议事工作规程的事件再次发生。

5. 针对“制度建设重视不够”的问题

整改情况：一是印发《关于开展规章制度全面清理和自查自纠工作通知》，组织全校各单位、各部门对学校层面、二级单位层面的制度进行梳理、排查，对与党内法规相悖的制度进行整改，在校级244个现行制度中，拟修订108个，拟废止27个，明确了制度修订或废止时间表，已废止、修订、新建制度796项，其中校级80项、二级单位716项。二是印发《贵州财经大学规范性文件制定办法》，明确学校规范性文件的制定标准，保证规范性文件的质量。三是依据新修订的《贵州财经大学议事工作规程》，督促学院开展各类型会议制度修订工作，实行会议制度修订报备制度，强化对学院会议制度的审核把关。6月2日起开展校内政治巡察发现在问题整改情况“回头看”专项巡察工作，将“党政联席会议代替党委会研究党务工作”的问题纳入重点检查内容，进一步强化二级学院党委会、党政联席会会议制度的执行和落实。四是制订《贵州财经大学差旅费管理实施细则(试行)》差旅审批的补充通知，改进和优化对公务出差审批流程和差旅费报销审核。五是将二级学院的制度建设情况和执行情况纳入目标考核范围，强化考核检查，推动二级学院制度建设上水平、上台阶。

6. 针对“落实决策部署有差距”的问题

整改情况：一是在5月15日省委巡视整改专题民主生活会会前学习时，对习近平总书记关于巡视工作的重要论述和反对弄虚作假的相关精神进行了传达学习，进一步强化了求真务实的思想认识，增强了以改促建的政治自觉、行动自觉。二是将中央、省委省政府、省委教育工委、省教育厅决策部署贯彻落实情况纳入目标考核指标体系，在OA系统新建上级来文贯彻落实反馈机制，强化上级文件贯彻落实。三是印发《贵州财经大学推进习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”工作实施方案》，明确了推进习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”的责任单位和具体措施并纳入校内目标考核指标体系，以考核倒逼工作落实。四是强化党委会、校长办公会决议事项的执行督办，由管理质量监控办公室、目标管理办公室会同校纪委(监察专员办)组成的校级会议督查督办追责问责机制，对于执行不力的，在年终目标绩效考核中进行相应的扣分和降级处理，并启动追责问责。五是印发《贵州财经大学网络与信息安全事件报告与处置流程》等制度，印发《关于开展全校教学听课工作的通知》《关于报送贵州财经大学课堂教学听课记录表的通知》，强化相关制度的执行。六是开展约谈提醒和批评教育。有关校领导就工作弄虚作假问题对相关部门主要负责人进行了约谈提醒和批评教育。

7. 针对“党务干部队伍建设不力”的问题

整改情况：一是围绕党务干部队伍建设情况开展分析研究，形成《贵州财经大学党务干部队伍建设报告》，从“加大党务干部选拔任用力度、引导党务干部聚焦主责主业履职尽责、完善党务干部教育培训机制、完善党务干部激励机制”等方面提出了进一步加强党务干部队伍建设的具体措施。二是为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，6月举办了我校2020年度专职组织员培训班。通过入学测试、专题讲座、现场观摩、实操训练等方式，进一步补齐专职组织员短板弱项，提升专职组织员政治素质、理论素养和业务能力。三是认真组织开展2020年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想好课程及“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例”教学好课程开发申报工作，全校共有24个课程团队，包括专业教师、党务和思政专职干部在内的81名教师参加课程开发，进一步推进优质课程和优秀师资培育工作。四是全面摸排辅导员底数，形成了“四退出”机制(专职组织员不再担任辅导员，由于学历、人事代理身份等原因不符合辅导员任职资格的教师退出辅导员队伍，由于外出读博等原因长期不在岗的教师退出辅导员队伍，其他特殊原因不适合继续从事辅导员工作的教师退出辅导员队伍)，完成了研究生辅导员校内遴选调配工作，研究生辅导员师生比达到1：121。五是修订《贵州财经大学辅导员队伍管理办法》《贵州财经大学辅导员考核办法》《贵州财经大学辅导员岗位绩效发放办法》《辅导员日常管理办法》等制度，加强制度建设，进一步规范辅导员队伍管理。

(三)关于“意识形态工作落实不力，压力传导层层递减，阵地建设监管弱化”方面的整改落实

8. 针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

整改情况：一是在全校宣传思想暨意识形态工作会上对学校上半年意识形态工作检查情况作通报，并就意识形态工作相关问题进行解读，层层签订责任书，校党委书记和分管副书记在讲话中对意识形态工作的极端重要性进行了强调。进一步明晰了管理职责，落实了责任分工，明确意识形态工作的主体责任、第一责任人责任、分管责任和“一岗双责”，进一步推动工作落实。二是认真梳理各院级党组织落实意识形态工作责任的“规定动作”，以此为基础细化了学校2020年意识形态工作考核指标，增补了开展意识形态工作教育培训、在党内通报意识形态领域情况等内容，推动意识形态工作责任落在基层。部分部门和学院代表在全校宣传思想暨意识形态工作会上向校党委汇报意识形态工作，同时将各部门、各学院一是形态工作报告形成资料汇编在会上印发。三是印发《关于规范和报送二级单位领导干部分工的通知》，各二级单位以正式文件明确了本单位意识形态工作职责分工。对本单位、本部门的意识形态工作分工进行了明确。四是6月28日-30日，开展校内政治巡察发现问题整改“回头看”，对各院级党组织落实意识形态工作情况进行了检查。五是6月24日邀请相关专家对全校相关领导干部开展意识形态专题教育培训。

9. 针对“阵地建设和监管不够”的问题

整改情况：一是印发《贵州财经大学课程思政建设实施方案》，明确了课程思政建设工作目标和主要任务，将思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，全面推进学校课程思政建设工作。6月2日举办贵州财经大学第五届青年教师教学竞赛暨课程思政教学大赛，遴选推荐4名老师参加第五届全国高校青年教师教学竞赛贵州省省级选拔赛，“课程思政”的理念在教师中逐步树立，“课程思政”的作用在教学中逐步发挥。二是完善校园网络系统升级改造，积极与上级有关部门沟通对接，完成相关平台漏洞补丁修复;加强了对疫情防控、返校复学等舆情监测的快速响应，及时处理校园网络舆情，维护了清朗的校园网络空间。三是在全校范围开展“官方网站党建思政和意识形态栏目”问题整改，已完成对所有二级网站进行信息更新、意识形态问题等内容检查，强化对各学院网站党建思政和意识形态栏目的监督管理，目前各网站党建思政和意识形态栏目均及时更新内容。四是召开全校宣传思想暨意识形态工作会，对这项工作进行研究安排，并就意识形态有关工作情况进行通报。五是将推进易班工作纳入相关部门和学院目标考核，并明确对网络名师培育、网络文化工作室创建、承办校级易班工作站相关活动予以加分奖励。明确所有部门自行发布的涉及学生相关信息必须上传易班平台，否则予以扣分。通过易班平台，党建思政网络阵地的思想引领力进一步提升。六是严格落实意识形态工作责任书条款，拟将横幅悬挂、LED投放等流程进行OA审批，压实网站、新媒体、LED屏、宣传栏、横幅等载体宣传内容的审核把关责任，定期对校院两级网站、新媒体、LED屏、宣传栏、横幅等载体进行抽查，并纳入2020年度目标考核目标指标体系，确保宣传内容精准无误。强化对网站、新媒体、LED屏、宣传栏、横幅等其他宣传媒介的管理，宣传内容未发生大的失误。七是建立健全相关制度，实现了“一会一报”线上审批，完善审批流程，强化制度执行。

(四)关于“全面从严治党“两个责任”落实不力，重要领域关键环节问题突出”方面的整改落实

10. 关于“主体责任落实不到位”的问题

整改情况：一是在党委理论学习中心组学习会上学习《习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚会上和全国两会上关于脱贫攻坚的重要讲话精神》，在全面从严治党会议传达学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，拟订《中共贵州财经大学委员会关于认真贯彻落实<党委(党组)落实全面从严治党主题责任规定>工作方案(暂行)》,深化思想认识，强化主体责任落实。二是按照“新官要理旧事”的要求，建立了“党政主要领导带头抓整改啃最硬的骨头”整改清单，主要领导分别认领3个“最硬的骨头”问题，包括新校区程序履行不严、推进不力、超规模超概算等工程建设遗留问题，借用公款催收不力问题，学校主要领导亲自参与问题整改，亲自打电话督促退款;校领导班子成员分别担任责任整改组负责人，相关牵头单位和配合单位分别负责相关问题整改的责任单位和责任校领导，领导干部亲自带着抓整改。三是组织学校审计人员认真学习《教育系统内部审计工作规定》(中华人民共和国教育部令第47号)、《中华人民共和国政府采购法》，印发《贵州财经大学工程审计工作管理办法实施细则(试行)》，加强学校建设工程项目(以下简称建设项目)的审计监督，提高审计工作质量。四是强化审计监督常态化管理。建立审计处定期向学校主要负责人汇报工程项目招标控制价审计、结算审计中的重大事项，以及校级财务、校办企业、经济责任审计、科研审计等工作。五是印发《中共贵州财经大学委员会关于开展校内政治巡察发现问题整改情况“回头看”专项督察工作的通知》，在各基层党组织完成自查自纠的基础上，抽调40人组建10个督查组分别对22个二级党组织进行检查督查，进一步督促基层党组织抓好校内政治巡察发现问题的整改。目前已初步完成“回头看”专项督察工作，正在进行数据统计和情况汇总。

11. 针对“监督责任落实有差距”的问题

整改情况：一是印发《中共贵州财经大学党委支持纪委监察专员办履行监督责任实施意见》，从人、财、物等方面全方位支持纪委工作：增加编制，学校努力克服人员编制困难，将校纪委(监察专员办)编制由改革前的7个增为17个，并相应增加处级职数。6月16日召开全校纪检监察机构改革动员部署会，持续加大对纪检监察机构改革的支持力度。二是在全面从严治党会议上传达学习十九届中央纪委第四次全体会议精神和十二届省纪委第四次全体会议精神，进一步深化思想认识。三是根据“三转”要求全面梳理学校非常设业务领导机构设置情况，经6月2日党委研究通过非常设机构调整方案，切实推进纪委“三转”到位。四是开展政治监督活页建设、廉政档案建设工作。政治监督活页相关材料已于6月11日收集整理完毕，并完成省纪委派驻第十一纪检组组织开展的高校政治监督活页建设交叉检查工作。五是全力推进移交问题线索处置。六是增强核查力度，持续正风肃纪。建立问题线索处置管理台账，加大对案件存量的核查力量和处置力度，增强纪法意识、程序意识、证据意识、时限意识，依规依纪依法行使职权，及时处理问题线索。做到“件件有落实、事事有回音”，达到“处理一个、警示一片、教育一方”的良好效果。七是提高业务能力，加强本领建设。通过学校纪检监察体制改革，选优配强，建立一支高素质专业化的纪检监察干部队伍，严格执行《工作规则》《工作规定》《实施细则》《工作规范》《省属高校纪检监察机构问题线索处置及监督检查审查调查措施使用管理办法(试行)》等规定，构建纪法贯通、法法衔接、审查调查结果运用等工作机制，切实提高监督执纪问责和监督调查处置的能力。

12. 针对“作风建设有差距”的问题

整改情况：一是校党委理论学习中心组学习了习近平总书记关于高等教育的重要论述，印发学习方案，督促各院级党组织强化习近平总书记关于教育的重要论述和《新时代高校教师职业行为十项准则》的学习贯彻，不断深化思想认识。二是坚持重心下移，强化基层调研，把矛盾化解化解在基层。充分发挥职能部门职能，强化风险问题排查，从源头上做好矛盾预防工作。班子成员强化基层调研，校党委书记带头多次深入学院、课堂和学生宿舍调研工作、了解情况、解决问题，有效化解基层矛盾。三是对涉及教职工生的民生问题采取信息公开、会议通报、文件转发的形式畅通学校政策解读渠道;拟订《贵州财经大学书记校长信箱管理办法(试行)》，优化书记校长信箱办理流程，强化书记校长信箱信访件督办，明确办结时限和具体要求，提高信访件办理质量，有效化解矛盾。四是为进一步落实立德树人根本任务，推进学校“七大抓手”为主的教育教学综合改革，激励广大教师增强教学能力、教学热情和教学活力，不断提高教育教学水平，现已完成本年度“5+1”教改评比工作，正在进行情况汇总并公示。五是推进未完工工程项目建设。在北区体育场建设上，6月9日校党委会研究推进北区体育场建设问题，相关施工单位于6月10日进场施工，预计于2020年9月新学期开学能够投入使用。针对该项目未办理规划许可证和施工许可证的问题，已于6月16日将申请报告送至有关部门。在会堂项目、中水回用项目、三期地源热泵项目、学术交流中心(原二期公租房)项目、车库及沿街景观绿化工程项目建设上。学校已按照投入使用的时间，倒排工期，制定了推进方案，现正稳步推进。针对上述项目未办理施工许可证的问题，学校积极协调政府部门，并完成了相关申请材料报送工作。

13. 针对“执行中央八项规定精神不坚决”的问题

整改情况：一是经认真核实，针对禁酒令实施后，发生的公务期间仍然违规饮酒，学校已按规定由校纪委处置完毕。并再次安排对《贵州省公务活动全面禁酒的规定》、中央八项规定和省委十项规定的强化学习，各院级党组织也认真组织开展学习，进一步提高思想认识，强化规矩意识和纪律意识，确保杜绝该问题的再次发生。二是校党委理论学习中心组学习会认真组织学习《贵州财经大学公务接待管理办法》、《贵州省省级单位外宾接待经费管理办法》等相关规定文件精神和管理办法，提高思想认识和业务水平。同时，对2016年以来的公务接待进行全面核实，对不合符公务接待管理要求的，进行全面整改，及时处置。四是拟订《贵州财经大学外事接待管理办法》，优化公务接待和外事接待报账流程，重新编写“公务接待服务手册”，完成了七期线上线下财务经费报销规范化培训。五是在校党委理论学习中心组学习会上认真学习中央办公厅《中央和国家机关公务用车制度改革方案》《党政机关公务用车管理办法》，贵州省委办公厅《贵州省事业单位公务用车制度改革实施意见》，并强化政策执行。

14. 针对“公用经费管理不严格”的问题

整改情况：一是对学校个人借用公款再次进行全面梳理核实，分门别类制定清退处理方案，并按照方案时限要求推进整改落实。二是校党委书记亲自参与问题整改，严格按照方案通过电话催收、下发催办函、登报处理等方式推进问题整改。现已按照整改方案时限要求完成整改任务并持续推进。三是组织日常经费报账人员、科研经费报账人员及财务人员开展了七期线上线下财务经费报销规范化培训，强化发票等票据核查，加强报销冲账把关审核。四是编制《财务管理制度汇编 2020年6月版》，修订“贵州财经大学差旅费师生服务手册”，拟订“关于完善《贵州财经大学差旅费管理实施细则(试行)》差旅审批的补充通知”，完善“投递业务报销业务流程图”及“绿色窗口业务报销流程图”，规范规范差旅费审批手续和报销管理。同时，全面清查2016年以来差旅报销原始凭证，并对问题单据进行核查整改清退。五是根据《关于计划外全日制高等国际职业教育项目管理办法(试行)》规定，鹿冲关校区办学资源有偿使用，每年核算办学资源使用成本，交回学校，确保国有资产保值、增值。截至2020年5月31日，学校收回2017-2019年办学资源有偿使用费11425618元。六是根据《贵州财经大学社会服务管理办法(试行)》规定，贵州财大资产经营管理有限公司向学校完成2019年开展社会化服务办学管理费的缴纳和40个项目的办学资源有偿使用费的清算，并将全额向学校缴纳费用。七是根据《贵州财经大学社会服务管理办法(试行)》《贵州省行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》规定，核定贵州财大资产经营公司所有社会服务项目场地使用费，并按规定补收，明确学校国有资产管理处履行监管职能，监督资产经营公司按规定上交学校办学资源使用费。

15. 针对“资产管理不到位”的问题

整改情况：一是全面开展租金收缴清理工作，并推进欠收租金收缴工作。积极与承租人协商，达成欠缴租金偿还协定，并按协定及时收取所欠租金，现已收取半数租金，预计2020年10月31日前收缴完毕;对经多次协商仍拒绝偿还欠缴租金的承包人提起法律诉讼，法院已受理。将根据法律判决结果推进下一步整改。二是积极与四川希望集团对接，根据《独立学院设置与管理办法》，完善合作协议。针对该问题，学校已于2020年6月11日向省教育厅请示问题整改的意见和建议，待省教育厅指示后进一步推进整改。此外，结合今年教育部关于独立学院转设的意见要求，学校已经认真传达学习文件精神，并按照省教育厅要求成立转设工作领导小组，将在省教育厅的指导下按照要求推进贵州财经大学商务学院的转设工作。

16. 针对“科研项目管理不规范”的问题

整改情况：一是6月2日举办有关“科研课题申报与结题注意事项”的专题报告会，对规范课题申报填写格式、学习申报材料要求等方面进行详细阐释。建立科研课题结题奖惩机制，根据学校相关规定，凡结题等级为优秀(或相当于优秀等级)的，相关科研配套奖励按一定比例上浮。项目延迟到期未按时结题者，每年度按一定比例扣除其科研配套奖励;延期超过三年的，不予配套奖励，激励教职工按时、按要求、高效结题。二是修订《贵州财经大学科研项目经费管理办法》《贵州财经大学项目管理办法》，规范科研项目管理。三是全面梳理校级及以上到期未结题项目。已制定相关纵项、横项课题未正常按期结题的处置方案，目前已按照方案时限要求完成了相关课题的清理处置工作。四是拟定《贵州财经大学科研财务助理管理办法(试行)》，修订《贵州财经大学科研经费管理办法》，组织开展了七期科研经费报销规范化培训;重新梳理了财政资金和非财政资金科研经费上账的业务流程，进一步规范科研课题经费报销。五是全面清查2016年以来科研课题报销原始凭证8155笔，对查出存在问题，已按照整改方案时限要求督促推进整改。

17. 针对“因公出国管控不严”的问题

整改情况：一是组织外事部门相关人员再次学习《贵州省因公临时出国经费管理办法》等制度文件，不断强化业务水平，强化制度执行，规范出国出访等外事活动管理。二是开展因公出国团组出国费用核查工作。对使用不规范和费用超标的团组，已督促完成整改。

18. 针对“工程项目监管问题突出”的问题

整改情况：一是进一步建立完善项目建设制度和构建项目建设体制机制，严格按照申报、实施、立项等相关程序进行招投标，坚决杜绝重大缺项、漏项、变更等问题。二是积极主动对接省发改委、省审计厅、省教育厅等相关主管部门，积极推进花溪新校区建设项目规划调整报告编制工作，按照相关主管部门的要求准备和报送材料。对已出现超规模超概算、存在漏项、缺项、变更的项目将通过协商法律诉讼途径解决存在争议的问题。三是按程序委托具有专业资质的第三方机构，已启动新校区建设概算调整报告及规划调整报告编制工作，该报告编制工作正按程序进行招投标。现已完成了花溪新校区基本建设财务竣工结算工作。目前，已将批复内和批复外未批先建附属配套项目纳入审计厅超概审计。四是积极推进规划许可证、施工许可证办理办理和工程竣工、消防竣工验收。学校积极协调贵安新区住房和城乡建设局、贵阳市住建局、贵阳市花溪区住建局、贵阳市花溪区质监站等政府部门，报送相关请示材料27份，推进相关手续办理。五是完成枯死枫香树进行清理工作。积极与项目承接方协商洽谈，项目承接方于6月24日完成退回学校全部预付款。

(五)关于“基层组织建设工作薄弱，人才队伍建设有偏差”方面的整改落实

19. 针对“干部队伍建设统筹谋划不够”的问题

一是针对干部队伍建设工作进行长远谋划和部署。按照建设高素质专业化干部队伍要求，深入分析学校干部队伍建设存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地提出解决的办法和措施，形成《贵州财经大学党务干部队伍建设报告》。二是制定了学校处级空缺岗位“一岗一策”方案，明确校内选拔调整、校外商调等措施，注意统筹党建工作和业务工作的需要，确保党建和业务都有人抓、都有人管，推动党建和业务两不误。三是强化干部教育培训，目前正在举办教师党员“深入学习贯彻党的十九届四中全会精神推进教育治理体系和治理能力现代化”网络培训班，专职组织员培训班，“学习贯彻党的十九届四中全会精神”处级干部培训班。近期还将陆续举办党务处级干部培训班、党支部书记培训班等班次。四是正在逐步消化调整相关部门的干部配置。按照人岗相适原则，初步制定了调整方案，将于党代会后逐步消化调整到位。进一步强化管理质量监控办公室工作职责，将党委会、校长办公会决议事项，及上级精神落实情况专项督办的工作职责从党政办公室调整至管理质量监控办公室，并列入2020年度目标管理考核指标体系。五是进一步完善领导干部选拔任用工作机制，在《贵州财经大学干部选拔任用工作纪实操作手册》中，将是否担任过党支部书记新增为党政干部选拔任用的重要条件。对现有二级党组织班子成员担任基层党支部书记的任职经历进行梳理统计，采取“补课”的方式，对二级学院党员领导干部未担任过支部书记人选的，要求调整人选。目前，12个未担任过基层党支部书记的二级学院领导班子成员已全部通过支部换届担任了基层党支部书记。

20. 针对“干部政策执行有偏差”的问题

整改情况：一是加强理论学习，在思想上进一步提高对干部工作的人认识。以《党政领导干部选拔任用工作条例》为遵循，对照选人用人标准要求，梳理学校现存制度、流程，推动学校选人用人工作方向更明确、更清晰，对整改问题中提到的具体人员调动问题形成专题整改报告。二是结合干部人事档案专项审核三年规划要求，围绕干部人事档案审核，对相关工作人员开展培训，进一步提升干部人事档案审核能力。三是进一步健全干部人事档案工作协调配合机制，起草《关于强化干部人事档案工作协调机制的通知》，确保干部人事材料及时存入档案。四是积极收集各类档案材料。开学以来，已累计收集培训挂职鉴定类、党员档案类、职称评聘类、学历学位类、奖惩类材料50余份，并及时存入本人干部人事档案。五是针对干部人事档案中的有关问题，已书面致函给其党员发展时的所在单位，请求其就该同志《入党志愿书》中的相关问题出具情况说明和支撑材料。并将受诫勉同志的相关材料存入本人的干部人事档案。六是组织全体组工干部深入学习领会《贵州省挂职干部管理办法》，修订《贵州财经大学干部校内挂职管理办法》，对低职高挂、内部挂职的干部全部终止挂职。

21. 针对“人才队伍建设存在短板”的问题

整改情况：一是印发《贵州财经大学2020年引进博士高层次人才暂行规定》，紧扣学校学科建设需要制定学校2020年人才引进计划，明确拟引进人才进校后的教学和科研任务，进一步推行青年教师英才计划，不断强化人才队伍建设。二是由校领导牵头，积极开展人才队伍建设调研，深入掌握学校人才队伍建设情况，针对短板和弱项提出改进方案，促进学校人才队伍建设取得新进步，推动人才队伍作用更大程度发挥。三是修订《贵州财经大学教师教学科研能力提升支持计划实施方案》，实施《贵州财经大学2019-2020学年教师教学科研能力提升活动启动方案》，以提升教师教学、科研和学术三项基本能力为核心，积极开展“3+N”能力提升工程，全面推进学校教师三项基本能力和综合性能力的全面提升。举办“科研课题申报注意事项”专题报告会，专题培训会，学术论坛等提升教师科研能力，积极开展进修、培训、访问交流等申报工作。四是及时兑现待遇，提高服务水平。完成所有引进博士梳理工作，对符合发放要求的194人次整理发放清单，于6月19日已发放完毕;帮助协调解决高层次人才子女入园、入学等事宜38人次，启动了1名博士配偶安置相关工作。

22. 针对“基层党组织软弱涣散”的问题

整改情况：一是结合党支部标准化规范化建设，督促各基层党组织按照达标计划，扎实抓好2020年度拟达标的党支部建设。坚持把组织生活会开展情况作为重要验收内容，拟于2020年年底开展支部达标验收。二是把基层党组织理论学习的规范纳入专职组织员培训内容，进一步对各类学习的方式、程序、要求等进行培训和规范，不断提高基层党务干部的业务能力;加强基层党组织组织生活制度落实的动态检查，对《党支部工作纪实手册》进行修改完善并印发至基层党支部。三是印发《中共贵州财经大学委员会关于开展校内政治巡察发现问题整改情况“回头看”专项督察工作的通知》，在各基层党组织完成自查自纠的基础上，抽调40人组建10个督查组分别对22个二级党组织落实基层组织生活方面的情况进行检查督查，督促基层党组织抓好整改。四是组织校院两级教师团干再次学习了相关文件精神，切实提高政治站位，增强教师团干的思想认识。五是对2020年共青团工作考核指标进行了细化和量化，增加了共青团工作在学校党建目标考核中的分值比例。六是依托中国教育干部网络学院培训平台，团中央“青年大学习”网上主题团课平台等，利用平台优秀师资，进行团课讲授，不断丰富授课形式，着力提高授课质量;同时加强校内资源整合，持续发挥“青年马克思主义培养工程”培训班作用，进一步优化校院两级培训班和团支部团课，加强对青年团干、优秀团员的培养，丰富了团课形式，团课质量得到明显提高。六是强化对社团组织的监管，学校党委研究成立了社团管理部，制定了《贵州财经大学学生社团建设管理办法(试行)》，规范对社团的管理和监督，制定印发了《贵州财经大学2020年团学活动月实施方案》，每月开展不同主题的团学活动，科学统筹学校第二课堂和团学活动，进一步规范了对我校学生社团的建设和管理，营造了良好的校风学风。

(六)关于“巡视巡察整改不彻底，甚至走形式”方面的整改落实

23. 针对“巡视整改落实差距大”的问题

整改情况：一是校党委理论学习中心组认真组织学习习近平关于巡视工作的重要论述和学习中央、省委巡视工作有关会议精神，认真学习习近平有关整治“四风”问题以及《关于印发<整治形式主义、官僚主义、层层加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频问题专项工作方案>的通知》等文件精神，不断提高思想认识。二是建立长效机制，确保材料真实可靠。按照新修订的《贵州财经大学会议议事工作规程》，进一部规范制定各类会议流程，严格把关会议材料真实性，比如明确专题会议纪要及材料由组织会议部门拟定整理后报党政办及校领导审核后印发。三是推进前两轮巡视反馈不彻底问题整改。四是强化巡视整改监督。校纪委书记、监察专员集中约谈未整改问题所涉及的部门主要负责人，就整改问题逐一与各单位负责人沟通、分析、研判，提出整改要求，压实巡视反馈问题整改责任。对上轮巡视未整改8个问题及本轮巡视整改问题开展专项监督检查，四个纪检监督组对问题整改情况进行日常监督。建立问题台账，向全校各部门各单位下发了巡视整改工作提示，将违反相关党内法规关于巡视整改工作的规定予以明确提示，警示巡视整改推进责任。通过整改，监督责任落地落实，追责问责力度更加有力有效。比如，针对科研项目经费违规报账问题的整改，已督促科研处对虚报费全部追缴退回，对未及时报销和差旅行程未形成闭环问题。

24. 针对“巡察整改走形式”的问题

整改情况：一是印发《中共贵州财经大学委员会关于开展校内政治巡察发现问题整改情况“回头看”专项督察工作的通知》，在各基层党组织完成自查自纠的基础上，抽调40人组建10个督查组分别对22个二级党组织进行检查督查，进一步督促基层党组织抓好校内政治巡察发现问题的整改。目前已初步完成“回头看”专项督察工作，正在进行数据统计和情况汇总。二是党委组织部(巡察办)积极组织巡察干部参加学习培训，于6月3日-6月6日选派2名巡察干部参加上级主管部门组织的调训，于6月19日组织巡查办全体干部开展巡察业务培训，并于6月23日组织从全校范围抽调的巡察工作人员进行集中培训，进一步提升思想认识，提高政治站位，明确巡视目标，准确把握校内政治巡察的方向和定位，强化从政治角度分析研判各级党组织存在的问题，有效提升干部巡察业务能力和水平。

三、下一步工作打算

(一)坚持力度不减，持续抓好后续整改工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续强化政治担当，坚定履行巡视整改主体责任，认真落实“第一责任人”责任和“一岗双责”，坚持思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，按照学校整改方案划定的路线图和时间表，持续用力推进巡视整改。对需要上级政府部门支持解决的问题，主动加强与上级的请示汇报，及时沟通推进复杂问题整改;对已取得阶段性整改成效还未完全整改到位的问题，坚持目标导向，扭住不放、持续督办，确保反馈问题清仓见底、整改到位;对已经完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹;对需要长期坚持的事项，紧盯不放，巩固扩大整改成效。坚持巡视整改销号管理，强化巡视整改督查检查，对有令不行、整改落实不力的，从严从快、追责问责，为扎实做好巡视“后半篇文章”提供有力保障。

(二)坚持举一反三，注重长效机制建设。针对巡视发现的共性问题、突出问题、反复发生的问题，进一步加强综合分析、举一反三，着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制，全面实现用制度管人、管事、管权;持续巩固巡视整改成果，着眼加强学校党委对依法治校的领导，加强依法治校能力建设，逐步建立健全中国特色现代大学制度，完善行政权力、学术权力运行的制约机制，推进学校治理体系和治理能力现代化。加强对制度执行情况的监督检查，不断增强制度刚性约束力，确保制度的严肃性、权威性。

(三)坚持以巡促建，全面推进有特色、高水平财经大学建设。以巡视整改为契机，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，特别是贯彻全国高校思想政治工作、全国教育大会和全国高校党的建设工作会议精神，着力加强党对学校工作的全面领导，坚定不移把党的路线方针政策和中央省委决策部署贯彻落实到学校工作中，不断提高党的建设质量，全面深化教育教学综合改革，充分激发学校内涵发展生机活力，加快推进“双一流”建设，加快形成高水平、高质量的人才培养体系，充分发挥服务国家和地方发展战略财经智库作用，争取早日建成有特色、高水平财经大学。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0851-88510315;邮政信箱：贵州省花溪大学城贵州财经大学党政办公室(立德楼518房间);电子邮箱：gufe@mail.gufe.edu.cn。